O país tem 46 milhões de matrículas na educação básica, mas enfrenta um problema que não se resolve apenas construindo escolas ou abrindo vagas: faltam professores em determinadas áreas, regiões e etapas de ensino — e a renovação da carreira não acompanha o envelhecimento do magistério
> Educação
Por *Laryssa C Medeiros e Flávia M Assunção, às 13:55
Imagine uma escola abrindo as portas na segunda-feira.
Há salas, carteiras, alunos matriculados, calendário escolar, material didático e uma grade curricular definida.
Mas existe uma pergunta anterior a todas as outras:
quem estará diante da turma?
Essa pergunta começa a ganhar dimensão estratégica no Brasil.
O país registrou 46 milhões de matrículas na educação básica em 2025, distribuídas por 178,8 mil escolas. O ensino fundamental concentrava 25,8 milhões de matrículas; a educação infantil, 9,2 milhões; e o ensino médio, 7,3 milhões. (Inep Download)
São números que dão a dimensão do sistema que depende diariamente do trabalho docente.
O problema, porém, não é simplesmente contar professores e alunos.
O que começa a faltar é o professor certo, com formação adequada, no lugar certo e na disciplina necessária.
Segundo o Ministério da Educação, cerca de 33% das docências da educação básica não contam com professores com formação adequada à área em que lecionam. Nas regiões Norte e Nordeste, a situação é mais crítica nos anos finais do ensino fundamental. Nas áreas rurais, apenas 30,3% das docências dessa etapa têm formação adequada. (Serviços e Informações do Brasil)
É nesse ponto que o chamado "apagão" deixa de ser uma hipótese abstrata e passa a ser um problema de planejamento educacional.
A crise tem pelo menos três dimensões.
A primeira é quantitativa: determinadas redes e áreas têm dificuldade para preencher todas as vagas necessárias.
A segunda é qualitativa: profissionais podem estar em sala de aula sem formação adequada para o componente curricular que ensinam.
A terceira é territorial: a disponibilidade de docentes não é distribuída de maneira uniforme pelo país.
O próprio MEC identifica carências especialmente importantes em determinadas áreas de formação.
Segundo dados apresentados pelo ministério com base em informações do Inep, a relação entre concluintes de licenciaturas e a demanda imediata das redes indica carência de 57% de professores em Matemática e 68% em Ciências/Biologia. (Serviços e Informações do Brasil)
O problema também aparece nas áreas rurais e nas regiões Norte e Nordeste, onde os indicadores de adequação da formação docente são mais baixos. (Serviços e Informações do Brasil)
Isso significa que o país pode conviver simultaneamente com duas situações aparentemente contraditórias:
existem pessoas formadas em licenciaturas e, ao mesmo tempo, existem escolas que não conseguem encontrar profissionais para determinadas disciplinas e localidades.
A questão, portanto, não é apenas formar mais professores.
É preciso formar, atrair, contratar, distribuir e manter esses profissionais.
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Um dos indicadores mais preocupantes aparece quando se observa a idade do magistério.
Pesquisa do Instituto Semesp, divulgada em setembro de 2026, mostra que o número de professores do ensino médio com até 24 anos caiu 31,1% entre 2015 e 2025.
Eram aproximadamente 17,3 mil profissionais nessa faixa etária em 2015.
Em 2025, eram 11,9 mil.
Ao mesmo tempo, o movimento foi exatamente contrário entre os professores com 60 anos ou mais.
O contingente passou de 18,2 mil para 37,3 mil, crescimento de 104,5% em dez anos. (Agência Brasil)
O retrato é revelador:
17,3 mil → 11,9 mil
Professores de até 24 anos
−31,1%
18,2 mil → 37,3 mil
Professores com 60 anos ou mais
+104,5%
O Semesp criou, a partir desses dados, uma chamada Taxa de Renovação Docente.
Em 2015, havia praticamente um professor de até 24 anos para cada professor de 60 anos ou mais.
Em 2025, havia aproximadamente um jovem para cada três professores com 60 anos ou mais. (Agência Brasil)
O indicador não significa que todos os professores mais velhos deixarão as salas de aula imediatamente.
Ele mostra, porém, um problema de reposição:
há menos jovens entrando enquanto aumenta o contingente de profissionais que se aproxima da aposentadoria.
Outro movimento identificado pelo estudo do Semesp é a expansão dos contratos temporários.
Entre 2015 e 2025, o número de professores temporários no grupo analisado passou de aproximadamente 146 mil para 205 mil.
A participação desses profissionais no quadro público subiu de 32,2% para 43,4%.
No sentido inverso, o número de professores concursados, efetivos ou estáveis caiu de aproximadamente 305 mil para 255 mil.
A participação desse grupo passou de 67,2% para 54,1%.
O problema começa antes da contratação.
O MEC informa que apenas cerca de um terço dos concluintes de licenciaturas ingressa na carreira docente. (Serviços e Informações do Brasil)
Isso cria um dos maiores desafios da política de formação de professores:
formar mais licenciados não garante, automaticamente, mais professores nas escolas.
Entre a matrícula em uma licenciatura e a presença diante de uma turma existe uma cadeia de obstáculos:
ingresso na universidade → permanência → conclusão → entrada na carreira → contratação → permanência na escola.
Se uma dessas etapas falha, a quantidade de profissionais disponíveis diminui.
E, quando a carreira oferece dificuldades adicionais em determinadas regiões ou disciplinas, a distância entre a formação e a sala de aula pode aumentar.
O apagão não atinge todas as áreas da mesma maneira.
O estudo do Semesp identificou baixas taxas de renovação em várias disciplinas.
Entre as menores taxas registradas em 2025 estavam:
Geografia: 0,216
História: 0,234
Língua Portuguesa: 0,240
Sociologia: 0,263
Filosofia: 0,274
Artes: 0,278
O indicador representa a relação entre professores jovens e professores de 60 anos ou mais. Quanto menor a taxa, maior a dificuldade de renovação identificada pelo estudo. (Agência Brasil)
Ao mesmo tempo, o MEC aponta carências importantes em áreas como Matemática e Ciências/Biologia. (Serviços e Informações do Brasil)
Os dois conjuntos de informações ajudam a mostrar que não existe uma única crise.
Há crises de formação, atração, distribuição e renovação, que se manifestam de maneiras diferentes conforme a disciplina.
Um professor disponível em uma capital não resolve necessariamente a falta de professor em uma comunidade rural distante.
Da mesma maneira, um profissional formado em determinada área não substitui automaticamente a ausência de outro especialista.
O território brasileiro impõe desafios adicionais.
Segundo o MEC, Norte e Nordeste estão entre as regiões mais críticas quando se considera a formação adequada dos docentes. Nas áreas rurais, o problema é ainda mais acentuado. (Serviços e Informações do Brasil)
Isso significa que uma política nacional de professores precisa trabalhar com mapas de carência.
Não basta perguntar:
Quantos professores o Brasil precisa?
É preciso perguntar:
Quantos professores faltam, em qual disciplina, em qual etapa, em qual município e em qual escola?
Essa mudança de pergunta altera completamente o planejamento.
O cenário de longo prazo é ainda mais preocupante.
A partir da evolução observada, o Instituto Semesp estima que, se as tendências atuais continuarem, em 2040 poderá existir aproximadamente um professor de até 24 anos para cada seis professores com 60 anos ou mais. (Agência Brasil)
É importante fazer uma distinção:
essa proporção é uma projeção do Semesp, baseada na continuidade das tendências observadas. Não é uma previsão oficial do governo brasileiro.
O próprio instituto também trabalha com a possibilidade de o déficit de professores da educação básica chegar a aproximadamente 235 mil profissionais em 2040. (Semesp)
O número não deve ser tratado como uma quantidade inevitável.
Ele funciona como um alerta sobre o que poderá acontecer caso a reposição do quadro docente não acompanhe as necessidades das redes.
A falta de professores não começa necessariamente com uma escola fechando uma turma.
Ela pode aparecer de forma mais silenciosa.
Uma disciplina pode ser assumida por alguém sem formação específica.
Uma escola pode precisar recorrer sucessivamente a contratos temporários.
Uma vaga pode permanecer aberta por mais tempo.
Um professor pode acumular turmas.
Uma rede pode deslocar profissionais de uma área para outra.
Em regiões de maior vulnerabilidade, as dificuldades de atração e permanência podem ser ainda maiores.
O resultado é uma pressão sobre a organização escolar.
E existe uma consequência que não pode ser esquecida:
a falta de professor afeta diretamente a possibilidade de garantir aprendizagem.
Por isso, o apagão não deve ser tratado apenas como problema administrativo de recursos humanos.
É um problema educacional.
O governo Lula (PT) lançou o programa Mais Professores para o Brasil, reunindo iniciativas voltadas à formação, ingresso, permanência e valorização dos docentes.
Entre elas estão o Pé-de-Meia Licenciaturas, a Bolsa Mais Professores, a Prova Nacional Docente, o Portal de Formação e ações de valorização profissional. (Serviços e Informações do Brasil)
A Bolsa Mais Professores, por exemplo, oferece apoio financeiro mensal por até dois anos para estimular o ingresso e a permanência de docentes em redes públicas, especialmente em localidades e áreas com carência de professores. O programa também prevê formação em pós-graduação lato sensu em docência para a educação básica. (Serviços e Informações do Brasil)
São iniciativas que atacam partes diferentes do problema.
Mas o tamanho da crise exige continuidade, avaliação e articulação entre União, estados, municípios e instituições formadoras.
Outro instrumento criado pelo MEC é a Prova Nacional Docente (PND).
O exame pode ser utilizado por estados e municípios como parte de seus processos seletivos e concursos para ingresso na carreira docente.
Na edição de 2026, foram contabilizados 625.954 inscritos. A prova contempla 21 áreas de licenciatura. (Serviços e Informações do Brasil)
A lógica é aproximar formação e seleção.
O MEC também destaca que concursos públicos para professores não ocorrem necessariamente com a frequência necessária: material da pasta aponta média de 7,5 anos entre concursos nas redes municipais e cinco anos nas redes estaduais. (Serviços e Informações do Brasil)
Isso ajuda a explicar por que planejamento de pessoal não pode ser feito apenas quando uma escola já está com falta de professor.
A contratação precisa ser antecipada.
A solução não está em uma única medida.
Um plano nacional de enfrentamento deveria combinar pelo menos seis frentes.
Tornar a licenciatura e a carreira docente uma opção profissional competitiva para os jovens.
Isso envolve bolsas de formação, incentivos para áreas de maior carência e políticas específicas para regiões onde a atração de profissionais é mais difícil.
Aumentar a qualidade e a capacidade de formação de professores.
Não basta ampliar o número de vagas.
É preciso reduzir a evasão das licenciaturas, melhorar a formação prática e aproximar universidade e escola.
As redes precisam saber com antecedência quantos professores deverão se aposentar, quais áreas terão déficit e onde estarão as necessidades futuras.
Concursos e processos seletivos não deveriam ser respostas emergenciais.
Precisam fazer parte de um planejamento permanente da força de trabalho.
A política nacional deve identificar áreas e territórios de difícil provimento.
Um professor de Matemática em uma grande cidade e um professor de Matemática em uma comunidade rural distante podem enfrentar realidades completamente diferentes.
Políticas de incentivo precisam considerar essa desigualdade territorial.
Salário, carreira, jornada, condições de trabalho e reconhecimento profissional são componentes da capacidade de atração e permanência.
Valorizar não significa apenas reajustar remuneração.
Significa tornar possível uma trajetória profissional sustentável.
Contratar é apenas metade da tarefa.
É necessário fazer com que o profissional permaneça.
Isso exige acompanhamento dos primeiros anos de carreira, formação continuada, condições adequadas de trabalho e políticas que reduzam a rotatividade.
O Brasil já possui uma enorme quantidade de informações educacionais.
O Censo Escolar acompanha matrículas, escolas, docentes, turmas e profissionais da educação. É justamente essa base que permite planejar políticas públicas em escala nacional. (Serviços e Informações do Brasil)
O próximo passo é transformar dados em planejamento de pessoal.
Cada rede deveria conseguir responder, com horizonte de cinco, dez e quinze anos:
quantos professores possui;
quantos estão próximos da aposentadoria;
quantos jovens estão ingressando;
quais disciplinas apresentam maior déficit;
quais municípios têm dificuldade de contratação;
qual é a taxa de rotatividade;
quantos professores temporários existem;
quantos licenciados deixam de entrar na carreira;
quais incentivos aumentam a permanência.
Sem esse mapa, a política pública corre o risco de continuar chegando depois do problema.
O apagão docente não foi produzido por uma única decisão.
Por isso, também não será resolvido por uma única política.
A resposta precisa atravessar governos, mandatos e ciclos administrativos.
Uma estratégia consistente deveria estabelecer metas de longo prazo para:
Mais licenciados concluindo os cursos.
Maior proporção de formados entrando efetivamente na docência.
Menor tempo entre a identificação da vaga e sua ocupação.
Planejamento para recompor quadros permanentes.
Incentivos para áreas e territórios de difícil provimento.
Redução da saída precoce da carreira.
O Brasil construiu escolas.
Expandiu matrículas.
Ampliou o tempo integral.
Desenvolveu sistemas de avaliação.
Criou programas de formação.
Mas nenhum desses elementos funciona sozinho.
Uma escola pode ter prédio novo, internet, laboratório, biblioteca e equipamentos.
Sem professor preparado, porém, a estrutura não se transforma automaticamente em aprendizagem.
É por isso que o debate sobre o apagão precisa deixar de ser tratado como uma questão secundária de gestão de pessoal.
Professor é infraestrutura educacional.
E infraestrutura também precisa ser planejada.
Os números mais recentes não anunciam que todas as escolas brasileiras ficarão sem professores.
Eles mostram algo mais complexo — e talvez mais importante:
o sistema precisa se preparar antes que a falta se torne generalizada.
Hoje, o país ainda possui milhões de profissionais trabalhando.
Mas o quadro está envelhecendo.
O número de jovens diminuiu.
A participação dos temporários cresceu.
A proporção de efetivos caiu no grupo analisado pelo Semesp.
Existem áreas com déficit de formação.
Existem regiões mais vulneráveis.
E existe uma diferença entre formar um licenciado e conseguir transformá-lo em professor.
O relógio, portanto, não marca apenas a quantidade de professores existentes hoje.
Marca a velocidade com que uma geração consegue substituir a outra.
A pergunta parece simples.
Mas exige uma resposta que envolve universidades, governos, redes de ensino, municípios, estados e o próprio planejamento nacional da educação.
O Brasil tem 46 milhões de estudantes matriculados na educação básica.
Tem 178,8 mil escolas.
Tem milhões de profissionais dedicados ao ensino.
Mas os indicadores de renovação mostram que a próxima geração de professores não está chegando na mesma velocidade que a geração atual está envelhecendo.
A crise ainda pode ser enfrentada.
Mas ela exige uma mudança de lógica:
parar de esperar a falta aparecer para depois procurar o professor.
O professor que o Brasil precisará em 2030, 2035 ou 2040 começa a ser formado, atraído e valorizado agora.
A pergunta decisiva não é apenas quantos professores existem hoje.
É:
matrículas na educação básica (Número registrado pelo Censo Escolar 2025).
escolas de educação básica
É a dimensão da rede educacional brasileira contabilizada pelo Censo Escolar 2025. (Inep)
professores de até 24 anos
17,3 mil → 11,9 mil
2015 → 2025 (Agência Brasil)
professores com 60 anos ou mais
18,2 mil → 37,3 mil
2015 → 2025 (Agência Brasil)
professores temporários
A participação passou de 32,2% para 43,4% no grupo analisado pelo Semesp. (Agência Brasil)
concursados, efetivos ou estáveis
A participação caiu de 67,2% para 54,1% no mesmo grupo. (Agência Brasil)
das docências da educação básica não têm formação adequada à área em que o professor leciona, segundo dado apresentado pelo MEC. (Serviços e Informações do Brasil)
carência indicada para Matemática
carência indicada para Ciências/Biologia
Os dois indicadores são apresentados pelo MEC com base em dados do Inep e na relação entre concluintes de licenciaturas e demanda imediata. (Serviços e Informações do Brasil)
das docências dos anos finais do ensino fundamental em áreas rurais têm formação adequada. (Serviços e Informações do Brasil)
um professor de até 24 anos para cada seis professores com 60 anos ou mais
Projeção do Instituto Semesp caso as tendências observadas continuem.
Não é uma previsão oficial do governo. (Agência Brasil)
possível déficit de professores em 2040
Estimativa apresentada pelo Instituto Semesp em seu estudo sobre o risco de apagão docente. (Semesp)
Levar mais jovens para as licenciaturas e para as áreas de maior carência.
Reduzir a evasão e aproximar universidade e escola.
Planejar concursos e seleções antes que as vagas se transformem em emergência.
Criar incentivos para regiões, municípios e disciplinas de difícil provimento.
Fortalecer remuneração, carreira e condições de trabalho.
Fazer com que o professor permaneça na profissão.
UMA SALA DE AULA PRECISA DE UM(a) PROFESSOR(a) PREPARADO(a).
Por trás dos milhões de matrículas, das milhares de escolas e dos grandes indicadores nacionais existe uma realidade que nenhuma estatística consegue substituir:
um professor diante de seus alunos.
É ali que o futuro da educação começa.
INEP — Censo Escolar da Educação Básica 2025
Dados de matrículas, escolas e perfil da educação básica.
MEC — Programa Mais Professores para o Brasil / Bolsa Mais Professores
Dados sobre formação adequada, carências por área, regiões prioritárias e políticas de atração e permanência. (Serviços e Informações do Brasil)
INEP/MEC — Prova Nacional Docente 2026
Informações sobre formação, seleção e ingresso na carreira docente. (Serviços e Informações do Brasil)
INSTITUTO SEMESP — Risco de "apagão" de professores no Brasil
Dados sobre envelhecimento, renovação, vínculos e projeções para 2040. (Semesp)
AGÊNCIA BRASIL (16/09/2026)
Reportagem com os dados da segunda edição da pesquisa do Instituto Semesp sobre a renovação do quadro docente. (Agência Brasil)
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